伴隨新年鐘聲，2024年到來了。俄烏與巴以的硝煙仍在彌漫，人工智能發(fā)展迅猛引發(fā)倫理爭(zhēng)議，氣候變化問題愈發(fā)嚴(yán)峻亟需共同應(yīng)對(duì)，全球多重變局并進(jìn)，國(guó)際秩序演化加速，世界“危”與“機(jī)”交織。
新一年，世界向何處去？中新網(wǎng)特邀外交學(xué)院戰(zhàn)略與和平研究中心主任、中國(guó)人民大學(xué)全球治理與發(fā)展研究院副院長(zhǎng)蘇浩，中國(guó)國(guó)際問題研究院原副院長(zhǎng)、研究員郭憲綱和北京師范大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師吳沈括，就2024年國(guó)際局勢(shì)發(fā)展進(jìn)行前瞻。
【俄烏與巴以，硝煙何時(shí)散？】
——美歐援助難以為繼，“破局之路”漸顯？
到2024年2月底，俄烏對(duì)峙局面，將邁入第三個(gè)年頭。“目前來看，俄羅斯可能會(huì)逐漸占據(jù)主動(dòng)，甚至是優(yōu)勢(shì)”，對(duì)于俄烏局勢(shì)今后的走向，蘇浩預(yù)測(cè)道。
蘇浩指出，隨著時(shí)間推移，烏克蘭要想達(dá)到既定戰(zhàn)略目標(biāo)已很困難，而美國(guó)和歐洲國(guó)家也需要認(rèn)真思考，如果一如既往對(duì)烏克蘭軍援，可能最后的結(jié)果會(huì)低于預(yù)期。
蘇浩表示，反觀俄羅斯，正面陣線上俄軍“越來越強(qiáng)”，前不久俄總統(tǒng)普京明確表示，俄方目標(biāo)不僅限于頓巴斯地區(qū)，下一步還可以考慮敖德薩。這實(shí)際上是一種“進(jìn)兩步退一步”的方式，最終確保能控制頓巴斯。
此外，蘇浩認(rèn)為，“巴以沖突也影響到整體態(tài)勢(shì)變化，使得(對(duì))美國(guó)戰(zhàn)略性的牽制再次出現(xiàn)?！彼赋觯岸頌蹙謩?shì)的破局之路，很可能從軍事方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎魏屯饨环绞健薄?/span>
隨著烏克蘭危機(jī)延宕，能源價(jià)格飆升、物價(jià)大幅上漲、社會(huì)矛盾加劇等一系列對(duì)俄制裁帶來的反噬效應(yīng)，正持續(xù)影響歐洲多國(guó)。同時(shí)，對(duì)烏援助以及烏加入歐盟等一系列問題，也繼續(xù)撕裂歐盟內(nèi)部，損耗其國(guó)際影響力。
“歐洲必須要反思，追隨美國(guó)對(duì)俄羅斯制裁，究竟符合誰的利益？”針對(duì)歐洲國(guó)家面臨的困局，郭憲綱一針見血地指出。
對(duì)于2024年歐洲國(guó)家在俄烏問題上的態(tài)度，郭憲綱認(rèn)為，“歐洲(國(guó)家)可能會(huì)調(diào)整‘追隨美國(guó)，制裁俄羅斯’的政策，和俄羅斯恢復(fù)經(jīng)濟(jì)往來，特別是能源方面的合作，因?yàn)檫@符合歐洲的利益?！?/span>
——巴以沖突愈演愈烈，能否走向政治解決？
國(guó)際上另一個(gè)熱點(diǎn)是仍在持續(xù)的新一輪巴以沖突。截至目前，這場(chǎng)以色列與哈馬斯組織之間的沖突已造成逾2萬人遇難，其中大部分是平民，加沙地帶人道主義危機(jī)愈演愈烈。
針對(duì)沖突能否在2024年收?qǐng)?，郭憲綱認(rèn)為，“以色列逐漸認(rèn)識(shí)到，完全消滅哈馬斯是不可能的。以軍可能會(huì)把加沙搜索一遍后，宣布消滅哈馬斯，然后撤出加沙”。
至于沖突一旦結(jié)束后，當(dāng)?shù)鼐謩?shì)會(huì)如何發(fā)展，郭憲綱認(rèn)為，以伊朗為首的什葉派力量聲望和影響力料將擴(kuò)大。他分析稱，“哈馬斯、黎巴嫩真主黨、胡塞武裝以及伊拉克民兵組織都是什葉派，他們此次和哈馬斯共同應(yīng)對(duì)以色列的軍事行動(dòng)，獲得了中東地區(qū)底層民眾的支持”。
“只有解決了‘兩國(guó)方案’(的實(shí)施)，才能夠真正化解巴以沖突的根源。”談及巴以問題未來走向時(shí)，郭憲綱指出，這次事件結(jié)束之后，整個(gè)中東地區(qū)探索以“兩國(guó)方案”為主的政治解決途徑的努力，可能會(huì)再度呈現(xiàn)出來，使得局勢(shì)向著政治解決的方向去演進(jìn)。
【大選與右翼，國(guó)際“棋局”怎么走？】
——拜登特朗普料將對(duì)決，美國(guó)大選牽動(dòng)全球
2024年還有一件大事可能給國(guó)際局勢(shì)帶來改變，那就是美國(guó)大選。
針對(duì)未來選情，蘇浩指出，此次大選基本還是回歸到了現(xiàn)任總統(tǒng)拜登和前總統(tǒng)特朗普這兩位“老對(duì)手”之間的對(duì)決。
對(duì)于拜登來說，蘇浩指出，目前美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問題正在凸顯，不斷加息導(dǎo)致通脹壓力大。拜登政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和吸引外資的效果都不明顯。而在外交領(lǐng)域，雖然拜登已將歐洲國(guó)家捆綁在美國(guó)的戰(zhàn)略框架內(nèi)，但俄烏局勢(shì)正出現(xiàn)不利于烏克蘭和美西方國(guó)家的情況，巴以沖突也讓美國(guó)的國(guó)際形象嚴(yán)重受損。
不僅如此，蘇浩認(rèn)為，“美國(guó)國(guó)內(nèi)還有很多嚴(yán)重的社會(huì)問題，政治的撕裂，社會(huì)的撕裂，種族的撕裂，這些問題凸顯出來，對(duì)拜登的支持率很不利。”
另一方面，特朗普的參選之路荊棘遍布。截至2023年底，特朗普面臨的刑事指控多達(dá)91項(xiàng)，科羅拉多州和緬因州都已裁定其喪失在當(dāng)?shù)貐⑦x總統(tǒng)的資格。
盡管官司纏身，但目前數(shù)據(jù)顯示，特朗普的民調(diào)支持率高于拜登。對(duì)此，蘇浩分析稱，“特朗普雖然有明顯劣勢(shì)，但他恰恰會(huì)利用這些劣勢(shì)，變成吸引選民目光的優(yōu)勢(shì)。拜登和特朗普之間出現(xiàn)了一種此消彼長(zhǎng)的狀態(tài)，二人之間料將發(fā)生激烈競(jìng)爭(zhēng)。”
“無論是誰當(dāng)選，美國(guó)整體的國(guó)際影響力和作用力應(yīng)該會(huì)有所弱化。”針對(duì)此次美國(guó)大選將造成的影響，蘇浩認(rèn)為，“伴隨俄烏局勢(shì)中美國(guó)逐漸陷入困境，巴以沖突中的政治紅利也在消失，歐洲國(guó)家可能會(huì)開始考慮和美國(guó)保持距離?！?/span>
蘇浩進(jìn)一步指出，“一些亞太國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家也在認(rèn)真思考，完全綁在美國(guó)‘戰(zhàn)車’上是否完全符合自身利益。美國(guó)大選后，全球南方國(guó)家的地位可能會(huì)逐步上升。”
——右翼勢(shì)力抬頭，全球化發(fā)展仍不可逆
除美國(guó)外，2024年全球范圍內(nèi)，預(yù)計(jì)還會(huì)有數(shù)十場(chǎng)選舉，包括總統(tǒng)大選、議會(huì)、州和地方選舉等。此前，包括意大利極右翼政黨意大利兄弟黨成為全國(guó)最大的政黨、米萊競(jìng)選成為阿根廷新一任總統(tǒng)等，在部分國(guó)家，右翼、極右勢(shì)力抬頭趨勢(shì)愈發(fā)明顯。
對(duì)此，蘇浩指出，盡管全球化進(jìn)程仍在不斷推進(jìn)，逆全球化的跡象也在出現(xiàn)，表現(xiàn)為明顯的政治右傾化。他認(rèn)為，這種走向或許是部分人對(duì)全球化趨勢(shì)的一種擔(dān)憂。但采用強(qiáng)權(quán)政治和冷戰(zhàn)模式處理國(guó)際關(guān)系，可能導(dǎo)致更混亂的國(guó)際局勢(shì)，最終演變成戰(zhàn)爭(zhēng)。
“右翼勢(shì)力的做法是歷史倒退”，蘇浩分析稱，國(guó)際關(guān)系的主流仍在向著全球化方向推動(dòng)，有的國(guó)家想逆轉(zhuǎn)、要擺脫，實(shí)際上是做不到的，這是人類發(fā)展不可逆的趨勢(shì)。
蘇浩表示，“對(duì)于世界上真正認(rèn)真負(fù)責(zé)任的國(guó)家，包括世界各國(guó)人民，推動(dòng)全球化有利于各國(guó)整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮?！?/span>
【AI與氣變，人類命運(yùn)將如何？】
——應(yīng)對(duì)氣變迫在眉睫，各國(guó)應(yīng)負(fù)起責(zé)任
如果說2024年有很多“看得見”的威脅，那么“看不見”的威脅同樣在悄聲逼近。首當(dāng)其沖的，就是關(guān)乎人類子孫后代如何安身立命的全球氣候暖化問題。
“未來，全球氣候變化問題是人類面臨的最大挑戰(zhàn)?！碧K浩指出，“從整個(gè)人類角度來說，各國(guó)都應(yīng)該負(fù)起責(zé)任來為防止氣候變暖發(fā)揮作用?！?/span>
不過，至于如何采取措施，蘇浩分析稱，雖然國(guó)際社會(huì)取得了大致共識(shí)，諸如需要減少對(duì)石化燃料的使用等。但涉及到具體目標(biāo)，仍存在很大分歧，這都是下一步需要盡快展開的工作。
——AI風(fēng)險(xiǎn)機(jī)遇并存，亟需有效治理
2024年，另一個(gè)“看不見”的威脅，是人工智能(AI)的安全問題。
近年來，AI技術(shù)層出不窮，已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的重要引擎之一，逐漸深刻影響著人們的日常生活。在享受AI帶來的紅利的同時(shí)，人類也不得不考慮如何與AI“共生”。
“目前世界范圍內(nèi)，AI迅速應(yīng)用，引發(fā)了多樣化的安全風(fēng)險(xiǎn)，涉及技術(shù)、組織管理和數(shù)字內(nèi)容等多個(gè)層面，帶來了重大挑戰(zhàn)。(未來)需要通過有效治理，降低和緩解各類新風(fēng)險(xiǎn)?！眳巧蚶ǚ治龇Q。
在談及如何推動(dòng)治理時(shí)，吳沈括提出了“倫理先行”的概念。他認(rèn)為，目前全球公眾層面對(duì)于AI治理的需求非常迫切。在這一過程中，應(yīng)特別注重關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的需求，向其提供必要技術(shù)和能力援助，以達(dá)成治理效果。
對(duì)于中方在2023年提出《全球人工智能治理倡議》(以下簡(jiǎn)稱《倡議》)，吳沈括做出高度評(píng)價(jià)。他認(rèn)為，《倡議》考慮了全球各利益相關(guān)方的關(guān)切，融入了全球發(fā)展、安全和文明倡議，展現(xiàn)了對(duì)未來全球數(shù)字治理生態(tài)格局的系統(tǒng)觀點(diǎn)，在全球范圍產(chǎn)生了積極反響，對(duì)推動(dòng)未來全球數(shù)字治理，有著重要作用。
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